比特币在各国或地区的合法性

比特币的法律地位
法定货币橙色
允许（合法使用比特币）绿色
有争议（对比特币的合法使用有一些限制）黄色
有争议（基于现有法律的解释，但不直接禁止比特币）粉色
禁止（全部或部分禁止）红色
没有数据灰色

加密货币的法律地位因司法管辖区的不同而有很大差异，并且在许多地方仍未定义或正在变化中。在大多数国家中，使用加密货币本身并不违法，但其作为支付手段（或商品）的地位和可用性各不相同，具有不同的监管影响。

一些国家明确允许其使用和交易，而另一些国家则禁止或限制其使用。同样，各种政府机构、部门和法院对加密货币的分类也有所不同。

在各国家或地区的细节

联盟国家

国家或地区	合法性
欧盟	欧盟没有颁布任何特别针对比特币作为货币地位的法规，但规定了传统（法定）货币与比特币之间兑换不征收增值税/营业税。 然而，使用比特币购买商品和服务的行为仍然需要缴纳增值税/营业税和其他税款（例如所得税）。 2015 年 10 月，欧洲联盟法院裁定，“将传统货币兑换成单位的 ‘比特币’ 虚拟货币免征增值税”，并且“成员国应当免除与 ‘用作法定货币的货币、钞票和硬币’ 相关的交易”，这使得比特币成为一种货币，而非商品。根据法官的说法，不应该对比特币征税，因为它应该被视为一种支付手段。 根据欧洲中央银行的说法，传统金融部门监管并不适用于比特币，因为它不涉及传统金融参与者。然而，欧盟其他一些人表示，现有法规可以扩展到涵盖比特币和比特币公司。 欧洲中央银行将比特币归类为一种可兑换的去中心化虚拟货币。2014 年 7 月，欧洲银行管理局建议欧洲银行在监管制度到位之前不要交易比特币等虚拟货币。 2016 年，欧洲议会提出了设立一个专责小组监控虚拟货币以打击洗钱和恐怖主义的提案，该提案以 542 票赞成、51 票反对、11 票弃权的结果获得通过，并提交给欧洲委员会审议。 2022 年 1 月，欧洲证券和市场管理局副主席 Erik Thedéen 呼吁欧盟禁止工作量证明加密挖矿，转而支持权益证明模式并应对气候变化。
G7	合法 在 2013 年，七国集团的金融行动特别工作组 (FATF) 在可能适用于传输比特币和其他货币的公司指引中发布了以下声明，“允许来自匿名来源的第三方资金的互联网支付服务可能会面临更高的[洗钱/恐怖融资]风险”。他们总结道，这可能会给各国在 [反洗钱/打击恐怖主义融资] 监管和监督方面带来“挑战”。

非洲

北非

国家或地区	合法性
阿尔及利亚	不合法 根据官方期刊（2017年12月28日）： 第117条——禁止购买、销售、使用和持有所谓的虚拟货币。虚拟货币是互联网用户通过网络使用的货币。其特点是缺乏物理支持，如硬币、纸币、支票或信用卡支付。任何违反该规定的行为将根据现行法律法规予以惩罚。
埃及	不合法 埃及的达尔·伊夫塔（Dar al-Ifta），即埃及主要的伊斯兰立法机构，发布了一项宗教法令，将比特币的商业交易定为哈拉姆（即伊斯兰教法下的禁止行为）。
摩洛哥	不合法 2017年11月20日，外汇管理局发布了一份公开声明，宣布：“外汇管理局希望告知公众，通过虚拟货币进行的交易构成违反外汇法规的行为，可能会受到现行法律规定的处罚和罚款。” 第二天，货币当局也发表了一份由经济与财政部、摩洛哥银行和摩洛哥资本市场管理局（AMMC）联合发布的声明，警告与比特币相关的风险，指出比特币可能被用于“非法或犯罪目的，包括洗钱和资助恐怖主义”。 2017年12月19日，在摩洛哥银行2017年最后一次季度会议期间，摩洛哥银行行长阿卜杜勒拉蒂夫·朱阿赫里在拉巴特举行的新闻发布会上表示，比特币不是货币，而是一种“金融资产”。他还警告其危险性，并呼吁建立一个框架以保护消费者。

西非

国家或地区	合法性
尼日利亚	合法 / 央行不鼓励使用 截至2017年1月17日，尼日利亚中央银行（CBN）发布了一份通告，通知所有尼日利亚银行，禁止在尼日利亚进行比特币和其他虚拟货币的银行交易。 之后，尼日利亚中央银行（CBN）和尼日利亚存款保险公司（NDIC）成立了一个委员会，研究该国采用比特币和其他数字货币背后的区块链技术的可能性。委员会已经提交了报告，但据CBN银行与支付系统部主任Dipo Fatokun先生称，“几个子委员会仍在研究该问题。” 2021年2月5日，尼日利亚中央银行发布了一份通告，通知尼日利亚的金融机构，按照他们在2017年1月的通告，处理加密货币或为其支付提供便利仍然是被禁止的，并将面临严厉处罚。

东非和中非

国家或地区	合法性
坦桑尼亚	法律允许 / 央行不鼓励使用 尽管未正式禁止，坦桑尼亚央行建议不要使用加密货币，强调坦桑尼亚先令是唯一被接受的法定货币。
中非共和国	合法 在2022年4月22日，中非共和国议会通过了一项加密货币法案，该法案于4月27日正式颁布，使比特币成为该国的法定货币。然而在2023年4月，中非共和国同意废除将比特币作为法定货币的决定。

东南非 / 非洲之角 / 印度洋国家

国家或地区	合法性
毛里求斯	合法 毛里求斯金融服务委员会将加密货币视为《2007年金融服务法》下的数字资产进行监管，并警告投资者，他们不受任何法定赔偿协议的保护，但加密货币在毛里求斯是合法的。

南部非洲

国家或地区	合法性
安哥拉	合法 尽管政府官员建议不要使用比特币，但没有相关立法禁止其使用，因此比特币在该国仍然是完全合法的。
南非	合法 2014年12月，南非储备银行发布了一份关于虚拟货币的立场文件，宣布虚拟货币“没有法律地位或监管框架”。南非税务局将比特币归类为无形资产。
纳米比亚	合法 / 央行不鼓励使用 2017年9月，纳米比亚银行发布了一份关于虚拟货币的立场文件，其中声明不允许加密货币交易所运营，加密货币不能作为商品和服务的支付方式被接受。
津巴布韦	未知 津巴布韦储备银行已禁止在银行业务中使用加密货币，但高等法院的命令解除了这一禁令。储备银行已向法院提交了反对通知。然而，尚未找到任何显示此事解决的来源。

美洲

北美

国家或地区	合法性
加拿大	合法 / 央行不鼓励使用 涉及虚拟货币的公司必须在国家金融情报机构加拿大金融交易和报告分析中心（FINTRAC）注册，实施合规计划，保留所需记录，报告可疑或与恐怖主义相关的交易，并确定其客户中是否有“政治暴露人物”。 该法律适用于非加拿大的虚拟货币交易所，只要它们有加拿大客户。银行不得为未在FINTRAC注册的虚拟货币公司开设或维护账户或建立代理银行关系。 数字货币交易商作为货币服务业务（MSB）受到监管。 魁北克省的金融监管机构Autorité des marchés financiers（AMF）已声明，一些与比特币相关的商业模式，包括交易所和ATM机，受其现行的MSB法案监管。 截至2018年4月，蒙特利尔银行（BMO）宣布禁止其信用卡和借记卡客户使用其卡进行加密货币购买。这是继加拿大多伦多道明银行（TD）实施的另一个银行禁令之后的又一措施。
美国	合法 美国财政部在2013年将比特币归类为可兑换的去中心化虚拟货币。商品期货交易委员会（CFTC）在2015年9月将比特币归类为商品。根据美国国税局（IRS）的规定，比特币作为财产征税。 比特币在2018年6月21日的一项美国最高法院意见中被提及（威斯康星中央有限公司诉美国案）。在该意见中，美国最高法院提到金钱的定义随着时间的推移而改变，“或许有一天员工将会以比特币或其他类型的加密货币支付薪水……” 如果货币服务业务，包括加密货币交易所、资金传输机构和匿名服务（称为“混合器”或“搅拌器”）在美国进行大量业务，根据金融犯罪执法网络（FinCEN）主任Kenneth Blanco在2018年的说法，他们需要： 1. 注册为美国FinCEN的货币服务业务 2. 设计并实施反洗钱（AML）计划 3. 保留适当的记录并向FinCEN提交报告，包括可疑活动报告（SARs）和货币交易报告（CTRs） 截至2018年8月，美国FinCEN每月收到超过1500份涉及加密货币的SARs。还有17个国家有类似的AML要求。 2016年9月，在涉及一名经营无牌资金传输业务的联邦法院案件中，美国纽约南区地方法院裁定“比特币在该术语的普通含义内是资金。比特币可以作为商品和服务的支付方式接受，或者直接从交易所用银行账户购买。因此，它们作为财务资源起作用，并被用作交换媒介和支付手段。”
墨西哥	合法 截至2017年，比特币在墨西哥是合法的，并计划根据《金融科技法》将其作为虚拟资产进行监管。

中美洲

国家或地区	合法性
哥斯达黎	不被视为货币 2017年10月，哥斯达黎加中央银行发布声明，比特币和加密货币不被视为货币，不受法律支持，也不能在哥斯达黎加的国家支付系统中交易。中央银行强调，任何使用加密货币的人都是自行承担风险。
萨尔瓦多	合法 比特币在萨尔瓦多通过《比特币法》于2021年6月8日成为法定货币，该法于2021年9月7日生效。 一个月后，比特币钱包的持有者超过了传统银行账户的持有者数量，而最受欢迎的比特币钱包——政府官方支持的Chivo钱包——已被300万人下载，接近总人口的46%。然而，仅有12%的萨尔瓦多消费者使用过比特币，调查显示93%的公司在第一个月没有接受过比特币支付。
尼加拉瓜	截至2014年，未受到监管 截至2014年，尼加拉瓜政府尚未对比特币通过任何法规，中央银行也没有发布相关裁决或指导方针。据《El Nuevo Diario》报导，2014年1月，一名美国银行家曾使用比特币购买了该国的房地产。

加勒比地区

国家或地区	合法性
牙买加	合法 在2017年，牙买加银行（BoJ）发布了一份声明，表示必须为加密货币技术的利用创造机会。BoJ表示计划开展宣传活动，提高公众对加密货币的认识，作为提高普通金融素养的一部分。
特立尼达和多巴哥	合法 2018年，特立尼达和多巴哥中央银行发布声明，表示愿意与提供金融科技和虚拟货币服务的公司合作，同时警告虚拟货币存在风险，可能被用于促进犯罪活动，并且在出现问题时缺乏保险和监管机制的救济途径。

南美

国家或地区	合法性
阿根廷	合法 / 央行不鼓励使用 根据阿根廷民法典，比特币可能被视为货币，但不是法定货币。比特币可能被视为民法典下的一种物品或者商品，因此与比特币相关的交易可能受民法典下的商品买卖规则约束。2022年5月5日，阿根廷央行禁止金融机构 facilitat 任何与加密货币相关的交易。
玻利维亚	合法 / 央行不鼓励使用 玻利维亚中央银行于2014年发布了一项决议，禁止比特币以及任何其他未受任何国家或经济区域监管的货币。截至2020年12月15日，玻利维亚中央银行第144号决议废除了2014年5月6日的第044号决议。
巴西	合法 巴西在2022年12月建立了虚拟资产服务提供者的许可制度，旨在将加密货币合法化为一种支付方式。根据巴西中央银行2014年的声明，加密货币虽然受到监管，但由于运营风险而不被鼓励。2017年11月，巴西中央银行重申了这种未受监管和不鼓励的立场。2019年5月7日，巴西联邦税务特别部门发布了有关该国加密货币税收的文件。
智利	合法 在智利，比特币的使用没有受到任何法规限制。
哥伦比亚	合法 / 央行不鼓励使用 金融机构不允许进行比特币交易。2014年，哥伦比亚金融监管机构警告金融机构不得“保护、投资、代理或管理虚拟货币交易”。
厄瓜多尔	持有及交易合法 / 央行禁止作为支付工具 根据《货币和金融事务有机法典》第98条款，禁止使用任何加密货币作为支付工具，违者将面临没收加密货币及用其购买的任何产品的处罚。截至2021年12月25日，尚无人因此原因受到刑事起诉。厄瓜多尔金融系统严格阻止任何与加密货币相关的交易。尽管如此，在2018年1月8日，根据厄瓜多尔央行发布的声明，比特币的买卖是合法的。
委内瑞拉	持有合法 / 挖矿不合法 在2018年1月，政府的加密货币监督官卡洛斯·瓦尔加斯表示：“这是一项现在完全合法的活动。我们与最高法院举行了会议，以便对那些在之前几年被扣押和逮捕的人解除指控。”然而，在2023年3月，监管机构因为对腐败和侵占的担忧，发布了一项临时禁令，禁止所有加密货币的挖矿活动。截至6月，这项禁令仍然有效。

亚洲

中亚

国家或地区	合法性
阿富汗	不合法 2022年8月，塔利班禁止了加密货币交易。
吉尔吉斯斯坦	合法 在吉尔吉斯斯坦共和国的法律下，比特币被视为一种商品，而不是证券或货币，可以在本地商品交易所合法进行挖掘、购买、销售和交易。然而，比特币在国内结算中使用作为货币的行为受到限制。
乌兹别克斯坦	合法 在2018年9月2日，乌兹别克斯坦颁布了一项法令，正式将加密货币交易和挖矿合法化，并且免税。这使得乌兹别克斯坦成为一个支持加密货币的国家。

西亚

国家或地区	合法性
阿联酋	合法 / 央行不鼓励使用 根据美国国会图书馆的资料，“中央银行尚未将加密货币视为一种支付形式。然而，该机构正在制定新的零售支付服务法规，引入了可用于支付目的的代币概念。” 在2018年2月13日，迪拜多商品中心宣布，迪拜金商Regal RA DMCC成为中东首家获得加密货币交易许可的公司。DMCC的网站强调了加密货币的冷存储，并指出“DMCC的加密商品交易许可仅限于专有交易。不允许进行首次代币发行（ICO），也不允许在此许可下设立交易所。” 2020年11月，阿联酋证券与商品权威发布了《2020年主席理事会决定第23/主席号：关于加密资产活动监管的决定》，建立了加密资产的提供、发行、上市和交易的监管框架。加密资产提供者必须在阿联酋国内设立公司。
以色列	合法 根据以色列税务当局2017年的声明，比特币和其他加密货币不被视为法定货币或金融证券，而是被视为应税资产。每次出售比特币时，卖方需缴纳25%的资本利得税。此外，比特币的挖矿者和交易者被视为企业，需缴纳企业所得税，并对其交易征收17%的增值税。
沙特阿拉伯	合法 / 央行不鼓励使用 沙特阿拉伯货币管理局（SAMA）已警告金融机构不要使用比特币，因为它具有高风险，其交易者将无法获得任何保护或权利。
约旦	合法 / 央行不鼓励使用 约旦央行禁止银行、货币兑换机构、金融公司和支付服务公司参与比特币或其他数字货币的交易。尽管警告公众比特币存在风险，并非法定货币，但小企业和商家仍然接受比特币支付。
黎巴嫩	合法 / 央行不鼓励使用 黎巴嫩政府发出警告，不鼓励使用比特币和其他类似系统。
土耳其	合法 / 央行禁止作为支付工具 2021年4月16日，土耳其共和国中央银行发布了一项法规，禁止直接或间接使用包括比特币在内的所有基于分布式账本技术的加密货币，用于支付商品和服务。该法规指出可能造成的“无法弥补的”损害和交易风险，并于2021年4月30日生效。
卡塔尔	合法 / 央行不鼓励使用 在卡塔尔，由于对金融犯罪和黑客攻击的担忧，银行不被允许交易比特币。此外，加密货币在卡塔尔金融中心也被禁止使用。
伊朗	合法 / 央行不鼓励使用 伊朗伊斯兰共和国中央银行禁止该国的银行和金融机构处理加密货币交易，原因是担心可能涉及洗钱和资助恐怖主义活动的风险。

南亚

国家或地区	合法性
孟加拉国	不合法 孟加拉国银行在2014年9月表示，根据该国严格的反洗钱法律，任何使用虚拟货币的人可能会被监禁。2021年，孟加拉国银行表示，如果涉及洗钱或恐怖融资，加密货币交易或贸易应被视为犯罪行为。
印度	合法 印度财政部长阿伦·贾特利在2018年2月1日的预算演讲中表示，政府将尽一切努力阻止比特币和其他虚拟货币在印度的非法使用。他重申印度不将其视为法定货币，并将鼓励区块链技术在支付系统中的应用。 贾特利说道：“政府不承认加密货币为法定货币或硬币，并将采取一切措施消除这些加密资产在非法活动融资或支付系统中的使用。” 2018年初，印度的中央银行——印度储备银行（RBI）宣布禁止受其监管的实体进行加密货币的买卖交易。 2019年，印度互联网和移动协会向印度最高法院提出请愿，挑战加密货币的合法性，并寻求法院的指令或命令以限制其交易。2020年3月，印度最高法院做出裁决，撤销了印度储备银行对加密货币交易的禁令。 2021年，印度政府正在探索由印度储备银行发行的由国家支持的数字货币，同时禁止像比特币这样的私人数字货币。 目前，印度既不禁止也不允许在加密货币市场投资。2020年，印度最高法院特别解除了印度储备银行对加密货币的禁令。自那时以来，投资加密货币被视为合法，尽管对于相关税收问题的范围和支付以及其监管制度仍存在一些模糊不清。但有人认为印度议会很快将通过一项具体法律，要么禁止，要么对加密货币市场进行规范。在向一家著名在线出版物表达对印度加密货币市场的公共政策观点时，一位领先的公共政策律师兼南亚区域法律合作组织（SAARCLAW）副主席赫曼特·巴特拉表示，“加密货币市场现在已经非常庞大，涉及数十亿美元市场，因此，政府完全禁止所有形式的加密货币及其交易和投资现在已经不可行和不可调和。”他建议在这方面遵循国际货币基金组织（IMF）和金融行动特别工作组（FATF）的指导方针，规范加密货币市场。
尼泊尔	不合法 尼泊尔实施了绝对禁令，任何加密货币的使用都是非法的。
巴基斯坦	合法 巴基斯坦并未正式对加密货币（包括比特币）进行监管，但也没有明文规定其为非法或禁止。截至2021年1月16日，巴基斯坦国家银行尚未授权任何个人或组织进行虚拟货币、代币和数字资产的销售、购买、交换和投资。巴基斯坦联邦调查局（FIA）的网络犯罪调查部门曾因涉及挖掘比特币和其他加密货币而进行多起逮捕，这些逮捕行动是基于洗钱指控进行的。 尽管围绕虚拟货币存在许多争议，但一些知名的巴基斯坦博主和社交媒体影响者公开参与比特币交易，并经常在社交媒体上发布有利于加密货币监管的内容。2020年12月，巴基斯坦开伯尔-普赫图赫瓦省成为该国第一个通过决议支持在全国范围内合法化加密货币的省份。

东亚

国家或地区	合法性
中华人民共和国	不合法 中国人民银行自2013年12月5日起，首次对比特币进行监管，禁止金融机构处理比特币交易。 2014年4月1日，中国人民银行要求商业银行和支付公司在两周内关闭比特币交易账户。 2017年9月，通过法规禁止加密货币交易所或交易平台运营，到2018年7月关闭了173家平台。 2018年初，中国人民银行宣布由国家外汇管理局领导的行动将打击比特币挖矿，到2018年1月，许多比特币挖矿操作已经停止。 2021年9月24日，全面禁止加密货币交易和挖矿。
香港	合法 2013年，香港金融管理局（HKMA）行政总裁陈德霖表示，比特币仅为虚拟商品，并决定不对其进行监管。然而，该机构将密切关注比特币在本地及海外的使用和发展。财经事务及库务局局长在立法会上提到，“香港目前没有直接管理比特币及其他类似虚拟货币的法律。然而，我们现有的法律（如有组织及严重罪行条例）对涉及比特币的非法行为，如欺诈或洗钱，提供制裁。” 从2022年底开始，包括财政司和香港金融管理局在内的政府部门宣布他们打算拥抱数字资产，并开始制定基于“同一活动、同一风险、同一监管”的监管框架。到2023年底，包括增强身份验证在内的监管框架最终确定。新的虚拟资产交易平台规定于2024年中期生效。
日本	合法 2014年3月7日，日本政府在国会提出的一系列问题中作出了关于比特币法律处理的内阁决定。该决定认为比特币不属于货币或债券，因此禁止银行和证券公司交易比特币。决定还承认，目前没有法律无条件禁止个人或法人以比特币交换商品或服务。比特币可能需要缴纳税款。 截至2017年4月，日本的加密货币交易业务受到支付服务法的监管。加密货币交易业务必须注册，保留记录，采取安全措施，并保护客户。支付服务法将“加密货币”定义为一种财产价值。该法案还规定，加密货币只限于存储在电子设备上的电子形式财产价值，而非法定货币。
韩国	合法 韩国的加密货币交易规定如下：未成年人和所有外国人禁止交易加密货币。成年韩国公民可以在注册的交易所上，通过与交易所有账户的银行开设真实姓名账户来进行交易。银行和交易所都有责任验证客户身份，并执行其他反洗钱规定。
台湾	合法 / 央行不鼓励使用 台湾地区监管机构对于比特币採取严格管制，明确禁止金融机构协助比特币交易。同时，监管部门也一再提醒民众，比特币并非由国家或央行发行，不具有法币地位，因此没有法律保障。如金融机构涉及比特币业务，将面临监管处罚。 2013 年底，台湾金融监管部门联合央行发布联合声明，警告民众比特币风险，强调其高波动性、投机性以及缺乏法律保障。2014年 1 月，监管部门负责人明确表示，由于比特币并非法定货币，将禁止在台湾安装比特币 ATM 机。

东南亚

国家或地区	合法性
柬埔寨	合法 / 央行不鼓励使用 柬埔寨国家银行（NBC）要求柬埔寨银行不允许人们使用加密货币进行交易。
印度尼西亚	持有及交易合法 / 央行禁止作为支付工具 印度尼西亚的中央银行，于2017年12月7日发布了一项法规，从2018年1月1日起禁止使用比特币等加密货币作为支付工具。2021年11月11日，印度尼西亚伊斯兰法学会发布了一项关于加密货币的哈拉姆法令，禁止将加密货币作为货币使用，包括比特币，理由是违反伊斯兰法和印度尼西亚银行和货币法规。该法令还禁止加密货币的交易和持有，除非这些加密货币符合伊斯兰教的贸易标准，如具有实体形式、具有清晰价值、已知数量、可以真正拥有、可转让且不完全是投机性的。通过2022年12月15日颁布的《金融部门发展和加强法》中，所有包括比特币在内的加密货币被列为“受监控的金融技术”，所有与创新、利用及其他相关活动有关的事务将受到印度尼西亚国家银行和金融服务管理局的控制和监测。
马来西亚	合法 2013 年 11 月 4 日，马来西亚国家银行 (BNM) 与当地比特币支持者会面，以了解更多有关该货币的信息，但当时并未发表评论。2014 年 1 月 6 日，马来西亚国家银行发布声明称，比特币在马来西亚不被视为法定货币。央行目前不会监管比特币业务，用户应意识到使用比特币的风险。
菲律宾	合法 2014年3月6日，菲律宾央行（Bangko Sentral ng Pilipinas，BSP）发布了一份关于比特币交易和使用风险的声明。尽管最近菲律宾央行根据《Circular 944》对加密货币交易所进行了合法化和监管，但比特币和其他“虚拟货币”并未被菲律宾央行视为法定货币。菲律宾央行认为，这些货币既不由中央银行发行或保证，也没有任何商品作为支持。
新加坡	合法 据报道，2013年12月，新加坡金融管理局表示，“企业是否接受比特币以换取其商品和服务是一项商业决定，新加坡金管局不予干预。 2013 年 9 月 22 日，新加坡金融管理局 （MAS） 警告用户使用比特币的相关风险，称“如果比特币停止运营，可能没有可识别的一方负责退还他们的款项或让他们寻求追索权”  ，并于 2013 年 12 月表示“企业是否接受比特币以换取其商品和服务是一项商业决定，MAS 不干预”  2014年1月，新加坡税务局发布了一系列税收指南，根据这些指南，如果比特币交易被用作真实商品和服务的支付方式，则可以将其视为易货交易。与比特币货币兑换打交道的企业将根据其比特币销售额征税。 2019 年 4 月，MAS 将比特币称为《支付服务法》中的数字支付代币。
泰国	持有及交易合法 / 央行禁止作为支付工具 泰国的比特币交易所只能将数字货币兑换成泰铢，并且必须持有泰国商业发展部的电子商务许可证。他们还必须根据《规定客户尽职调查规则和程序的部长条例》制定 KYC 和 CDD 政策和程序，参考第 8 页，第 129 卷，第 44 部分，政府公报。 可疑活动必须向反洗钱办公室报告。 自 2022 年 4 月 1 日起，泰国政府不再允许将加密货币用作商品或服务的支付方式。该法规并未禁止拥有或交易加密货币，尽管商业银行已被警告不要直接参与数字资产。
越南	持有及交易合法 / 央行禁止作为支付工具 越南国家银行宣布，比特币和其他类似虚拟货币的发行、供应和使用作为支付手段是非法的，将受到1.5亿至2亿越南盾的处罚，  但政府并未禁止比特币作为虚拟商品或资产进行交易。
文莱	持有及交易合法 比特币和加密货币在文莱达鲁萨兰国不是法定货币，不受 AMBD（文莱金融管理局）监管。它不受AMBD管理的法律保护。 然而，AMBD建议公众不要轻易被任何投资或金融活动广告所诱惑，并在参与前进行尽职调查并正确了解金融产品。没有法律规定持有或交易比特币是非法的。

欧洲

中欧

国家或地区	合法性
奥地利	合法 收入不被视为官方货币形式，受税法约束。 金融市场管理局（FMA）警告投资者，加密货币是有风险的，FMA不监督或监管虚拟货币，包括比特币或加密货币交易平台。
克罗地亚	合法 克罗地亚金融稳定委员会于2017年12月18日警告投资者注意虚拟货币的风险，例如数字钱包盗窃和欺诈。克罗地亚国家银行于2017年9月22日发出了类似的警告。
捷克共和国	合法 购买、出售、存储、管理或调解购买或出售虚拟货币或提供类似服务的企业和个人必须遵守反洗钱法。   出于会计和税收目的，比特币被归类为无形资产（而不是电子货币）。
德国	合法 2013 年 8 月 19 日，德国财政部宣布，比特币现在本质上是一种“记账单位”，可用于该国的税收和交易目的，这意味着用比特币进行的购买必须像欧元交易一样缴纳增值税。据该部称，它不被归类为外币或电子货币，而是“私人货币”，可用于“多边清算圈”。   德国央行表示，比特币不是虚拟货币或数字货币。它建议使用术语“加密令牌”。   2019 年 11 月，德国议会通过了一项立法，允许银行从 2020 年 1 月 1 日起出售和存储加密货币。
匈牙利	合法 匈牙利中央银行Magyar Nemzeti银行（MNB）对加密货币发出了几次警告，称它比信用卡等其他电子支付“风险大得多”。
直布罗陀	合法 早在 2018 年，直布罗陀就成为世界上第一个为使用分布式账本技术的企业提供量身定制的监管框架的国家。  旅行规则是通过 2021 年《2015 年犯罪收益法（虚拟资产转让）条例》实施的，自 2021 年 3 月 22 日起生效。
波兰	合法 在波兰，目前尚未有法律法规对比特币的使用进行正式的监管。2013年12月18日，波兰财政部的Szymon Woźniak在华沙经济学院的一次会议上发表了关于比特币合法性的官方声明，表示财政部不认为比特币是非法的，并且不希望阻碍其发展。他澄清说，虽然比特币不是非法的，但也不能被视为法定货币，在欧盟指令的背景下，它也不是电子货币。截至2015年1月27日，一些银行关闭了交易比特币的客户账户，并以“犯罪行为的推定”作为原因，其中“犯罪行为”可能是指“加密货币交易”。 截至2017年7月7日，波兰国家银行（NBP）和金融监管局（KNF）就虚拟“货币”发表了评论。他们强调，虚拟货币（包括比特币）：（1）不是由中央银行发行或保证的，（2）不是货币，即它们既不是法定货币也不是通货，（3）不能用于支付税务义务，（4）在购物和服务点中不符合普遍接受的标准，（5）不是电子货币，（6）不是支付服务（在法律上），（7）不是金融工具（在法律上）。他们补充说，在波兰交易虚拟货币并不违反国家或欧盟法律，但拥有虚拟“货币”涉及许多风险：（1）由于盗窃可能导致资金损失的风险，（2）缺乏保障的风险，（3）普遍接受性缺乏的风险，（4）欺诈可能性的风险，（5）价格波动风险高的风险。因此，波兰国家银行和金融监管局警告公众不要购买虚拟货币或投资其中，金融机构在与虚拟货币“交易”实体进行接触和合作时应谨慎。
罗马尼亚	合法 截至2015年3月，罗马尼亚国家银行的官方声明提到，“使用数字货币作为支付方式对金融系统存在一定的风险”。 2017年10月，罗马尼亚国家财政管理局（ANAF）宣布，由于比特币缺乏立法框架，因此无法为其制定税收管理框架（即暗示不征税）。 2019年1月，法律第30/2019号明确规定，从2019年开始，从交易“虚拟货币”获得的收入被分类为“其他来源的收入”。此外，新增的第116条(2) c)款明确规定，所得税率为10%，仅适用于“销售价格与收购价格之间的正差”（而不适用于销售所得的整个金额）。此外，每笔交易利润低于200罗马尼亚列伦且全年总额低于600罗马尼亚列伦的交易免征税。
斯洛伐克	合法 斯洛伐克国家银行（NBS）指出，比特币不具备货币的法律属性，因此不能被视为货币。欧洲法律，包括斯洛伐克法律，未定义与虚拟货币相关的活动。这些活动未受斯洛伐克国家银行或欧洲央行的监管和监督。同时，NBS指出，在斯洛伐克共和国，任何法人或自然人不得发行任何纸币或其他硬币。非法制造纸币和硬币并将其投入流通是受法律惩罚的。在这种背景下，NBS指出，虚拟货币没有法定货币形式的物理对应物，参与这种方案（虚拟货币）存在风险。交易或购买虚拟货币代表投资者的业务风险，投资者的资金并不受到保护。因此，任何由这些交易或购买导致的损失赔偿都没有法律上的要求。
斯洛文尼亚	合法 2013年12月23日，斯洛文尼亚财政部发布声明指出，比特币既不是货币也不是资产。比特币不需缴纳资本利得税，但比特币挖矿会受到税收管制，以及以比特币销售商品或提供服务的企业也需缴税。
瑞士	合法 瑞士的比特币企业受到反洗钱法规的监管，有时可能需要取得银行许可证。 2013年12月5日，瑞士议会的45名成员提出了关于数字可持续性（Pardigli）的提案，呼吁瑞士政府评估比特币在该国金融部门利用的机会。该提案还要求就比特币在增值税、证券和反洗钱法律方面的法律地位进行澄清。 作为对议会要求的回应，瑞士联邦委员会于2014年6月发布了关于虚拟货币的报告。报告指出，由于虚拟货币并非处于法律真空中，联邦委员会认为目前不需要采取立法措施。 2016年，苏黎世州（Zug）将比特币添加为支付市政费用的一种方式，以测试和推进苏黎世州作为未来技术发展的地区。 瑞士联邦铁路公司（Swiss Federal Railways）在其售票机上出售比特币。 2018年，瑞士金融市场监管局（FINMA）表示将采取“平衡的方式”处理加密货币行业，并允许“合法的创新者”在监管环境中运作。 截至2021年6月，瑞士六交所（SIX Swiss Exchange）上已提供了100个交易所交易产品（ETP）和加密货币结构化产品，总交易价值达46亿瑞士法郎，创下历史新高。

东欧

国家或地区	合法性
阿尔巴尼亚	合法 2020年5月21日，阿尔巴尼亚通过了一项新法律，旨在规范加密货币活动。
白俄罗斯	合法 关于发展数字经济的法令 - 白俄罗斯共和国总统亚历山大·卢卡申科的法令，其中包括放宽在高科技领域开展业务的条件的措施。 “关于发展数字经济”法令的规定为基于区块链技术的数字货币和代币的流通创造了法律基础，以便高科技园区的居民公司可以提供加密货币的股票市场和兑换处的服务，并通过ICO吸引融资。对于法人实体，该法令授予创建和放置自己的代币、通过股票市场和交易所运营商进行交易的权利;该法令赋予个人从事采矿、拥有代币、获取和兑换白俄罗斯卢布、外币和电子货币以及遗赠它们的权利。截至 1 月 1 日 2023 年，该法令将代币业务的收入和利润排除在应税基数之外。就个人而言，代币的获取和销售不被视为创业活动，代币本身和与他们交易的收入无需申报。引入的法规的特点是，所有业务都必须通过高科技园区的居民公司进行。
格鲁吉亚	合法 根据格鲁吉亚财政部2019年发布的公开决定，加密货币本质上不属于任何特定的地理位置，“源自”也就不会被视为“源自格鲁吉亚”。这类收入将适用于零税率的法律，即来自加密货币交易的资本利得不需要缴纳税款。
科索沃	禁止挖矿 2022年1月，与能源危机同时发生的科索沃禁止了所有的加密货币挖矿活动。根据BBC News的报道，加密货币挖矿“在科索沃北部地区特别受欢迎，那里的塞族族群不承认科索沃的独立地位，并拒绝支付电费”。
俄罗斯	挖矿合法 / 央行不鼓励使用 2020年12月11日，弗拉基米尔·普京下令公务员从2021年1月1日起申报所有的加密货币持有和数字资产。截至2021年，普京表示俄罗斯接受了加密货币的角色，并且认为加密货币可以用于支付。 然而，根据俄罗斯联邦税务局于2016年11月的说法，比特币“不属于非法”。俄罗斯联邦副财政部长亚历克谢·莫伊塞耶夫在2017年9月表示，接受加密货币支付“可能是非法的”。尽管如此，比特币市场网站被屏蔽，法院的裁决指出比特币是一种货币替代品，在俄罗斯领土上是非法的。 根据俄罗斯现行法律，加密货币被视为货币替代品。根据俄罗斯联邦《关于俄罗斯联邦中央银行（俄罗斯银行）》第27条的规定，禁止在俄罗斯联邦领土内发行货币替代品。俄罗斯中央银行和俄罗斯联邦金融监管局在其信息呼吁中多次警告俄罗斯公民，所有与加密货币相关的操作都具有投机性质，存在高价值损失的风险。中央银行声明：“大多数加密货币交易在俄罗斯联邦和大多数其他国家都处于法律监管之外。加密货币未经俄罗斯银行保证或提供。” 2018年3月20日，俄罗斯国家杜马提出了一项关于数字金融资产的法案。该法案将比特币分类为财产，而非法定货币。允许通过持有许可的运营商交换加密货币和卢布以及外币。该法案还对智能合约进行了定义。 然而，到了2022年1月，俄罗斯中央银行提议禁止“所有加密货币的发行和操作，阻止银行投资于加密货币，阻止加密货币兑换传统货币，并对使用加密货币进行购买引入法律责任”，理由是系统性金融风险。根据彭博新闻和Meduza的报道，俄罗斯联邦安全局说服中央银行禁止加密货币在俄罗斯的使用，因为它们被用于资助反对派和独立媒体。然而，2022年2月，俄罗斯政府最终宣布将支持、合法化和监管加密货币，而不是禁止它们。
乌克兰	合法 / 禁止本地货币购买 2022年3月16日，乌克兰总统签署了《虚拟资产法案》成为法律。随后，2022年4月22日，乌克兰央行禁止使用本地货币购买加密货币，并规定每月外币购买限额为3300美元。

北欧

国家或地区	合法性
丹麦	合法 丹麦金融监管局发表声明，宣称比特币不是货币，并表示不会对其使用进行监管。 2013年12月17日，丹麦金融监管局（FSA）发表了一份与欧洲银行管理局（EBA）警告类似的声明。截至2017年，FSA表示与比特币相关的业务不在其监管权限范围内，因此不会阻止任何人开展这类业务。FSA的首席法律顾问表示，丹麦可能考虑修改现有的金融立法以涵盖虚拟货币。
爱沙尼亚	合法 在爱沙尼亚，比特币的使用不受政府的监管或其他控制。 爱沙尼亚财政部已经得出结论，对于类似比特币的加密货币作为支付方式并无法律障碍。因此，交易商在建立业务关系或者买家每月购买超过1,000欧元的货币时，必须对买家进行身份识别。
芬兰	合法 芬兰税务管理局已经发布了关于虚拟货币（包括比特币）税务处理的指导方针。根据这些指导方针，比特币交易被视为一种私人合同，类似于差价合约，用于购买商品或转换为法定货币时会实现其价值，任何价格上涨都将应税，但亏损不能用于税收抵扣。挖掘到的比特币被视为劳动收入。 此外，芬兰中央税务委员会（CBT）在2014年的第034/2014号裁决中指出，交易所在比特币购买中收取的佣金费用根据欧盟增值税指令被视为银行服务，因此免征增值税。这是因为法院将比特币分类为支付工具，而大多数国家则将其视为未受监管的货币交换方式，甚至认为其可能涉及犯罪行为。
冰岛	合法 根据2014年冰岛中央银行的意见，“在冰岛，没有授权从金融机构购买外币或基于虚拟货币进行跨境转账的权限。仅因此，虚拟货币交易在冰岛受到限制。”然而，这并未阻止冰岛的企业进行比特币挖矿活动。 冰岛中央银行确认，“根据冰岛外汇法，禁止使用电子货币比特币进行外汇交易。” 2017年3月12日，冰岛中央银行修改了其规则。新规定为外汇法第87/1992号提供了广泛和一般性的豁免。
立陶宛	合法 立陶宛银行于2014年1月31日发布警告称，比特币在立陶宛不被认可为法定货币，并提醒比特币用户应意识到使用它所带来的高风险。
挪威	合法 挪威税务管理局在2013年12月表示，他们不将比特币定义为货币，而是视其为资产。因此，比特币的收益需缴纳财富税。在商业中，使用比特币则需遵守销售税法规。 挪威政府在2017年2月表示，他们不会对比特币的购买或销售征收增值税。
瑞典	合法 瑞典税务局对比特币增值税（VAT）发表了初步裁决，表示比特币交易不适用瑞典增值税，而是受到瑞典金融监管局（Finansinspektionen）的监管，并被视为一种货币。这一决定已被瑞典税务局上诉。 总体而言，瑞典的法律体系对比特币企业和用户相对较为友好，与欧盟及全球其他国家相比。瑞典金融监管局已公开承认比特币和其他数字货币作为支付手段，并合法化了这一快速发展的行业。对于与法定货币交互的某些业务（主要是交易所），目前的法规规定必须申请批准或许可，并且必须遵循适用于传统金融服务提供者的所有反洗钱（AML）、打击恐怖融资（CTF）和了解您的客户（KYC）法规。

南欧

国家或地区	合法性
波斯尼亚和黑塞哥维那	合法 没有关于使用比特币的规定。
保加利亚	合法 保加利亚法律中没有一个关于比特币的字眼。如果人们在交易中获利，则应缴纳 10% 的税款。
塞浦路斯	合法 比特币的使用在塞浦路斯不受监管。
希腊	合法 希腊没有关于比特币的具体立法。
意大利	合法 意大利不规范个人使用比特币。
马耳他	合法 截至2017年，马耳他没有针对比特币的特定法规。2017年，该国总理约瑟夫·马斯喀特宣布批准了一项促进比特币和区块链技术的国家战略。马斯喀特特别强调了比特币区块链在处理、存储和处理敏感数据方面的能力，以及其在不可篡改和去中心化生态系统中的作用。
北马其顿	合法 北马其顿没有针对比特币或加密货币的特定立法。 2016年，北马其顿共和国国家银行发布了一份新闻稿，宣布对ONECOIN进行了调查，并劝告公民不要投资，因为它很可能是一个诈骗。在同一份新闻稿中，北马其顿国家银行引用了外汇操作法律，但由于加密货币并不构成法律上引用的外汇，因此它们处于未受监管状态。
葡萄牙	合法 2013年，葡萄牙银行表示比特币不是一种安全的货币，因为其发行缺乏监督或审慎要求。截至2014年，葡萄牙对比特币没有具体的法律框架。
西班牙	合法 比特币交易与易货交易受相同法律的约束。

西欧

国家或地区	合法性
比利时	合法 在2013年7月，比利时财政部长对比特币用于洗钱表示担忧，但表示政府目前似乎不需要进行干预。
法国	合法 法国财政部于 2014 年 7 月 11 日发布了有关虚拟货币专业人士运营、交易所和税收的法规。
爱尔兰	不受中央银行监管 2013 年 12 月，爱尔兰中央银行在 Dáil Éireann 中表示，它不监管比特币，比特币在欧盟不是法定货币。
卢森堡	合法 金融部门监管委员会（Commission de Surveillance du Secteur Financier）在2014年2月发布了一份通讯，确认比特币和其他加密货币的货币地位。第一个比特币经营许可证（BitLicence）于2015年10月发布。
荷兰	合法 截至2013年，荷兰将比特币等“替代虚拟货币”视为非货币，并不在《荷兰金融监管法案》的监管范围内。处理加密货币时，个人必须向荷兰税务和海关总署申报并缴纳税款。
英国	合法 截至2013年，英国政府表示比特币是未受监管的，并且在大多数情况下被视为“外币”，包括增值税（VAT）/商品与服务税（GST）方面。 比特币被视为“私人货币”。当比特币兑换成英镑或其他外币，如欧元或美元时，不会对比特币本身的价值征收增值税。然而，无论何种情况下，以比特币或其他类似加密货币交换销售的任何商品或服务的供应商，都需按照正常方式缴纳增值税。对于加密货币的利润和损失，需缴纳资本利得税。 2022年3月，英国金融行为监管局（FCA）宣布该国所有加密货币自动取款机（ATM）都是非法的，因为没有一个ATM的运营商成功在该机构注册。FCA指出，由于缺乏监管和保护，以及未能遵守了解客户法律，对客户构成高风险。

大洋洲

国家或地区	合法性
澳大利亚	合法 2013年12月，澳大利亚储备银行（RBA）行长在一次关于比特币合法性的采访中表示：“如果人们决定在商店里使用其他货币进行交易，没有什么能阻止他们这样做。这没有违法，所以我们确实有竞争性货币。” 从2018年4月开始，澳大利亚数字货币交易所必须向澳大利亚交易报告和分析中心注册，并实施“了解客户”的政策，以符合新的反洗钱立法要求。
新西兰	合法 新西兰储备银行表示：“非银行机构在涉及存储和/或转移价值（如比特币）的方案时，不需要我们的批准，只要这些方案不涉及发行实体流通货币（纸币和硬币）。”

美拉尼西亚

国家或地区	合法性
斐济	合法 总理西蒂维尼·拉布卡（Sitiveni Rabuka）是加密货币的支持者，甚至计划最早在2023年使比特币成为法定货币。
图瓦卢	合法 政府正式支持使用区块链技术，包括加密货币。
瓦努阿图	合法 2021年合法化。

密克罗尼西亚

国家或地区	合法性
马绍尔群岛	合法 基于区块链的去中心化自治组织 （DAO） 在马绍尔群岛被视为法人实体。
帕劳	合法 加密货币的使用得到了政府的正式支持。

波利尼西亚

国家或地区	合法性
萨摩亚	合法 在萨摩亚使用加密货币是合法的，但萨摩亚中央银行不鼓励。
汤加	合法 汤加计划在 2023 年底前使比特币成为法定货币。这是自 2021 年底以来计划进行的。